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第一章　總則 第一條　為規范最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣(mài)等工作，保護當事人的合法權益，維護司法公正，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《全國人大常委會(huì )關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和《最高人民法院關(guān)于地方各級人民法院設立司法技術(shù)輔助工作機構的通知》的規定，結合最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣(mài)等工作實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　對外委托鑒定、評估、拍賣(mài)等工作是指人民法院審判和執行工作中委托專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)家進(jìn)行鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣(mài)、變賣(mài)和指定破產(chǎn)清算管理人等工作，并進(jìn)行監督協(xié)調的司法活動(dòng)。

　　第三條　最高人民法院司法輔助工作部門(mén)負責統一辦理審判、執行工作中需要對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣(mài)、變賣(mài)和指定破產(chǎn)清算管理人等工作。

　　第四條　涉及到舉證時(shí)效、證據的質(zhì)證與采信、評估基準日、拍賣(mài)保留價(jià)的確定，拍賣(mài)撤回、暫緩與中止等影響當事人相關(guān)權利義務(wù)的事項由審判、執行部門(mén)決定。

　　第五條　對外委托鑒定、評估、拍賣(mài)等工作按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，實(shí)行對外委托名冊制度，最高人民法院司法輔助工作部門(mén)負責《最高人民法院司法技術(shù)專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家名冊》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名冊》）的編制和對入冊專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家的工作情況進(jìn)行監督和協(xié)調。

第二章　收案 

　　第六條　最高人民法院的審判、執行部門(mén)在工作中對需要進(jìn)行對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣(mài)、變賣(mài)和指定破產(chǎn)清算管理人等工作的，應當制作《對外委托工作交接表》（格式表附后），同相關(guān)材料一起移送司法輔助工作部門(mén)。

　　地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院需要委托最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣(mài)等工作的，應當層報最高人民法院。

　　第七條　對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、變賣(mài)和指定破產(chǎn)清算管理人等工作時(shí)，應當移交以下材料：

　　（一）相關(guān)的卷宗材料；

　　（二）經(jīng)法庭質(zhì)證確認的當事人舉證材料；

　　（三）法院依職權調查核實(shí)的材料；

　　（四）既往鑒定、檢驗、評估、審計、變賣(mài)和指定破產(chǎn)清算管理人報告文書(shū)；

　　（五）申請方當事人和對方當事人及其辯護人、代理人的通訊地址、聯(lián)系方式，代理人的代理權限；

　　（六）與對外委托工作有關(guān)的其他材料。

　　第八條　對外委托拍賣(mài)的案件移送時(shí)應當移交以下材料：

　　（一）執行所依據的法律文書(shū)；

　　（二）拍賣(mài)財產(chǎn)的評估報告副本和當事人確認價(jià)格的書(shū)面材料；

　　（三）拍賣(mài)標的物的相關(guān)權屬證明復印件；

　　（四）拍賣(mài)標的物的來(lái)源和瑕疵情況說(shuō)明；

　　（五）拍賣(mài)財產(chǎn)現狀調查表；

　　（六）當事人授權書(shū)復印件；

　　（七）當事人及其他相關(guān)權利人的基本情況及聯(lián)系方式；

　　（八）被執行人履行債務(wù)的情況說(shuō)明。

　　第九條　對外委托的收案工作由司法輔助工作部門(mén)的專(zhuān)門(mén)人員負責，按以下程序辦理：

　　（一）審查移送手續是否齊全；

　　（二）審查、核對移送材料是否齊全，是否符合要求；

　　（三）制作案件移送單并簽名，報司法輔助工作部門(mén)負責人簽字并加蓋部門(mén)公章。由司法輔助工作部門(mén)和審判、執行部門(mén)各存一份備查；

　　（四）進(jìn)行收案登記。

　　第十條　司法輔助工作部門(mén)負責人指定對外委托案件的監督、協(xié)調員。監督、協(xié)調員分為主辦人和協(xié)辦人。

　　主辦人負責接收案件，保管對外委托的卷宗等材料，按照委托要求與協(xié)辦人辦理對外委托工作；協(xié)辦人應積極配合主辦人完成工作。

　　第十一條　主辦人接到案件后應在3個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)，對不具備委托條件的案件應制作《不予委托意見(jiàn)書(shū)》說(shuō)明理由，報司法輔助工作部門(mén)負責人審批后，辦理結案手續，并于3個(gè)工作日內將案件材料退回審判、執行部門(mén)。 

第三章　選擇專(zhuān)業(yè)機構與委托 

　　第十二條　選擇鑒定、檢驗、評估、審計專(zhuān)業(yè)機構，指定破產(chǎn)清算管理人實(shí)行協(xié)商選擇與隨機選擇相結合的方式。選擇拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)機構實(shí)行隨機選擇的方式。

　　凡需要由人民法院依職權指定的案件由最高人民法院司法輔助工作部門(mén)按照隨機的方式，選擇對外委托的專(zhuān)業(yè)機構，然后進(jìn)行指定。

　　第十三條　司法輔助工作部門(mén)專(zhuān)門(mén)人員收案后，除第十一條第二款的情況外，應當在3個(gè)工作日內采取書(shū)面、電傳等有效方式，通知當事人按指定的時(shí)間、地點(diǎn)選擇專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家。

　　第十四條　當事人不按時(shí)到場(chǎng)，也未在規定期間內以書(shū)面形式表達意見(jiàn)的，視為放棄選擇專(zhuān)業(yè)機構的權利。

　　第十五條　選擇專(zhuān)業(yè)機構在司法輔助工作部門(mén)專(zhuān)門(mén)人員的主持下進(jìn)行，選擇結束后，當事人閱讀選擇專(zhuān)業(yè)機構筆錄，并在筆錄上簽字。

　　第十六條　協(xié)商選擇程序如下：

　　（一）專(zhuān)門(mén)人員告知當事人在選擇程序中的權利、義務(wù)；

　　（二）專(zhuān)門(mén)人員向當事人介紹《名冊》中相關(guān)專(zhuān)業(yè)的所有專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家的情況。當事人聽(tīng)取介紹后協(xié)商選擇雙方認可的專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家，并告知專(zhuān)門(mén)人員和監督、協(xié)調員；

　　（三）當事人協(xié)商一致選擇名冊以外的專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家的，司法輔助工作部門(mén)應對選擇的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行資質(zhì)、誠信、能力的程序性審查，并告知雙方應承擔的委托風(fēng)險；

　　（四）審查中發(fā)現專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家沒(méi)有資質(zhì)或有違法違規行為的，應當要求雙方當事人重新選擇；

　　（五）發(fā)現雙方當事人選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的，應當終止協(xié)商選擇程序，采用隨機選擇方式：

　　（六）有下列情形之一的，采用隨機選擇方式：

I、當事人都要求隨機選擇的；

　　2、當事人雙方協(xié)商不一致的；

　　3、一方當事人表示放棄協(xié)商選擇權利，或一方當事人無(wú)故缺席的。

　　第十七條　隨機選擇程序主要有兩種：

　　（一）計算機隨機法

I、計算機隨機法應當統一使用最高人民法院確定的隨機軟件；

　　2、選擇前，專(zhuān)門(mén)人員應當向當事人介紹隨機軟件原理、操作過(guò)程等基本情況，并進(jìn)行操作演示：

　　3、專(zhuān)門(mén)人員從計算機預先錄入的《名冊》中選擇所有符合條件的專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家列入候選名單；

　　4、啟動(dòng)隨機軟件，最終選定的候選者當選。

　　（二）抽簽法

　　1、專(zhuān)門(mén)人員向當事人說(shuō)明抽簽的方法及相關(guān)事項：

　　2、專(zhuān)門(mén)人員根據移送案件的需要，從《名冊》中選出全部符合要求的候選名單，并分別賦予序號；

　　3、當事人全部到場(chǎng)的，首先確定做簽者和抽簽者，由專(zhuān)門(mén)人員采用拋硬幣的方法確定一方的當事人為做簽者，另外一方當事人為抽簽者。做簽者按候選者的序號做簽，抽簽者抽簽后當場(chǎng)交給專(zhuān)門(mén)人員驗簽。專(zhuān)門(mén)人員驗簽后應當將余簽向當事人公示；

　　4、當事人一方不能到場(chǎng)的，由專(zhuān)門(mén)人員做簽，到場(chǎng)的當事人抽簽。當事人抽簽后，專(zhuān)門(mén)人員當場(chǎng)驗簽確定，并將余簽向當事人公示。

　　第十八條　名冊中的專(zhuān)業(yè)機構僅有一家時(shí)，在不違反回避規定的前提下，即為本案的專(zhuān)業(yè)機構。

　　第十九條　專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家確定后，當事人應當簽字確認。對沒(méi)有到場(chǎng)的當事人應先通過(guò)電話(huà)、傳真送達，再郵寄送達。

　　第二十條　采用指定方法選擇的，司法輔助工作部門(mén)負責人到場(chǎng)監督，專(zhuān)門(mén)人員應向當事人出示《名冊》中所有相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家的名單，由專(zhuān)門(mén)人員采用計算機隨機法、抽簽法中的一種方法選擇專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家。

　　第二十一條　指定選擇時(shí)，對委托要求超出《名冊》范圍的，專(zhuān)門(mén)人員應根據委托要求從具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家中選取，并征求當事人意見(jiàn)。當事人也可以向本院提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家的信息，經(jīng)專(zhuān)門(mén)人員審查認為符合委托條件的，應當聽(tīng)取其他當事人意見(jiàn)。

　　第二十二條　重大、疑難、復雜案件的委托事項，選擇專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家時(shí)，應邀請院領(lǐng)導或紀檢監察部門(mén)和審判、執行部門(mén)人員到場(chǎng)監督。

　　第二十三條　應當事人或合議庭的要求，對重大、疑難、復雜或涉及多學(xué)科的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，司法技術(shù)輔助工作部門(mén)可委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構組織相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。

　　組織鑒定由3名以上總數為單數的專(zhuān)家組組成。

　　第二十四條　專(zhuān)業(yè)機構確定后，監督、協(xié)調員應在3個(gè)工作日內通知專(zhuān)業(yè)機構審查材料，專(zhuān)業(yè)機構審查材料后同意接受委托的，辦理委托手續，并由專(zhuān)業(yè)機構出具接受材料清單交監督、協(xié)調員存留。審查材料后不接受委托的，通知當事人在3個(gè)工作日內重新選擇或者由司法輔助工作部門(mén)重新指定。

　　第二十五條　向非拍賣(mài)類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構出具委托書(shū)時(shí)，應當明確委托要求、委托期限、送檢材料、違約責任，以及標的物的名稱(chēng)、規格、數量等情況。

　　向拍賣(mài)機構出具委托書(shū)時(shí)，應當明確拍賣(mài)標的物的來(lái)源、存在的瑕疵、拍賣(mài)保留價(jià)、保證金及價(jià)款的支付方式、期限，寫(xiě)明對標的物瑕疵不承擔擔保責任，并附有該案的民事判決書(shū)、執行裁定書(shū)、拍賣(mài)標的物清單及評估報告復印件等文書(shū)資料。

　　委托書(shū)應當統一加蓋最高人民法院司法輔助工作部門(mén)對外委托專(zhuān)用章。

　　第二十六條　司法精神疾病鑒定在正式對外委托前，監督、協(xié)調員應當根據委托要求和專(zhuān)業(yè)機構鑒定所需的被鑒定人基本情況，做委托前的先期調查工作，將所調查的材料與其它委托材料一并交專(zhuān)業(yè)機構。監督、協(xié)調員應在調查材料上簽名。

　　第二十七條　監督、協(xié)調員向專(zhuān)業(yè)機構辦理移交手續后，應于3個(gè)工作日內通知雙方當事人，按指定時(shí)間、地點(diǎn)在監督、協(xié)調員主持下與專(zhuān)業(yè)機構商談委托費用。委托費用主要由當事人與專(zhuān)業(yè)機構協(xié)商，委托費用數額應結合案件實(shí)際情況，以參照行業(yè)標準為主，協(xié)商為輔的方式進(jìn)行，監督、協(xié)調員不得干涉。報價(jià)懸殊較大時(shí)，監督、協(xié)調員可以調解。對故意亂要價(jià)的要制止。確定委托費用數額后，交費一方當事人于3個(gè)工作日內將委托費用交付委托方。

　　對于當事人無(wú)故逾期不繳納委托費用的，可中止委托，并書(shū)面告知專(zhuān)業(yè)機構；當事人即時(shí)繳納委托費用的，仍由原專(zhuān)業(yè)機構繼續進(jìn)行鑒定。

　　第二十八條　對于商談后不能確定委托費用的，監督、協(xié)調員應告知雙方當事人可重新啟動(dòng)選擇專(zhuān)業(yè)機構程序，重新選擇專(zhuān)業(yè)機構。

　　公訴案件的對外委托費用在人民法院的預算費用中支付。

第四章　監督協(xié)調 

　　第二十九條　專(zhuān)業(yè)機構接受委托后，監督、協(xié)調員應當審查專(zhuān)業(yè)機構專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)、執業(yè)資格，對不具有相關(guān)資質(zhì)的應當要求換人。專(zhuān)業(yè)機構堅持指派不具有資質(zhì)的專(zhuān)家從事委托事項的，經(jīng)司法輔助工作部門(mén)負責人批準后撤回對該機構的委托，重新選擇專(zhuān)業(yè)機構。

　　第三十條　對外委托的案件需要勘驗現場(chǎng)的，監督、協(xié)調員應提前3個(gè)工作日通知專(zhuān)業(yè)機構和當事人。任何一方當事人無(wú)故不到場(chǎng)的，不影響勘驗工作的進(jìn)行。勘驗應制作勘驗筆錄。

　　第三十一條　需要補充材料的，應由監督、協(xié)調員通知審判或執行部門(mén)依照法律法規提供。補充的材料須經(jīng)法庭質(zhì)證確認或主辦法官審核簽字。當事人私自向專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)家個(gè)人送交的材料不得作為鑒定的依據。

　　第三十二條　專(zhuān)業(yè)機構出具報告初稿，送交監督、協(xié)調員。需要聽(tīng)證的，監督、協(xié)調員應在3個(gè)工作日內通知專(zhuān)業(yè)機構及當事人進(jìn)行聽(tīng)證，并做好記錄。對報告初稿有異議的當事人，應在規定期限內提出證據和書(shū)面材料，期限由監督、協(xié)調員根據案情確定，最長(cháng)不得超過(guò)l0個(gè)工作日。

　　第三十三條　對當事人提出的異議及證據材料，專(zhuān)業(yè)機構應當認真審查，自主決定是否采納，并說(shuō)明理由。需要進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)時(shí)，由監督、協(xié)調員與專(zhuān)業(yè)機構共同進(jìn)行，專(zhuān)業(yè)機構不得單獨對當事人進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)。

　　第三十四條　專(zhuān)業(yè)機構一般應在接受委托后的30個(gè)工作日內完成工作，重大、疑難、復雜的案件在60個(gè)工作日內完成。因委托中止在規定期限內不能完成，需要延長(cháng)期限的，專(zhuān)業(yè)機構應當提交書(shū)面申請，并按法院重新確定的時(shí)間完成受委托工作。

　　第三十五條　專(zhuān)業(yè)機構在規定時(shí)間內沒(méi)有完成受委托的工作，經(jīng)二次延長(cháng)時(shí)間后仍不能完成的，應終止委托，收回委托材料及全部委托費用，并通知當事人重新選擇專(zhuān)業(yè)機構。對不能按時(shí)完成委托工作的專(zhuān)業(yè)機構，一年內不再向其委托。

　　第三十六條　對外委托拍賣(mài)案件時(shí)，監督、協(xié)調員應當履行以下職責：

　　（一）審查拍賣(mài)師執業(yè)資格；

　　（二）監督拍賣(mài)展示是否符合法律規定；

　　（三）監督拍賣(mài)機構是否按照拍賣(mài)期限發(fā)布拍賣(mài)公告；并對拍賣(mài)公告的內容進(jìn)行審核；

　　（四）檢查拍賣(mài)人對競買(mǎi)人的登記記錄；

　　（五）審查拍賣(mài)人是否就拍賣(mài)標的物瑕疵向競買(mǎi)人履行了告知義務(wù)；

　　（六）定向拍賣(mài)時(shí)審查競買(mǎi)人的資格或者條件；

　　（七）審查優(yōu)先購買(mǎi)權人的權利是否得到保障；

　　（八）拍賣(mài)多項財產(chǎn)時(shí)，其中部分財產(chǎn)賣(mài)得的價(jià)款足以清償債務(wù)和支付相關(guān)費用的，審查對剩余財產(chǎn)的拍賣(mài)是否符合規定；對不可分或分別拍賣(mài)可能?chē)乐販p損其價(jià)值的，監督拍賣(mài)機構是否采用了合并拍賣(mài)的方式；

　　（九）審查是否有暫緩、撤回、停止拍賣(mài)的情況出現；

　　（十）拍賣(mài)成交后，監督買(mǎi)受人是否在規定期限內交付價(jià)款；

　　（十一）審核拍賣(mài)報告的內容及所附材料是否全面妥當；

　　（十二）監督拍賣(mài)機構是否有其他違反法律法規的行為。 

第五章　結案 

　　第三十七條　對外委托案件應當以出具鑒定報告、審計報告、評估報告、清算報告等報告形式結案，或者以拍賣(mài)成交、流拍、變賣(mài)、終止委托或不予委托的方式結案。

　　第三十八條　以出具報告形式結案的，監督、協(xié)調員應在收到正式報告后5個(gè)工作日內制作委托工作報告，載明委托部門(mén)或單位、委托內容及要求、選擇專(zhuān)業(yè)機構的方式方法、專(zhuān)業(yè)機構的工作過(guò)程、對其監督情況等事項，報告書(shū)由監督、協(xié)調員署名；經(jīng)司法輔助工作部門(mén)負責人簽發(fā)后加蓋司法輔助工作部門(mén)印章；填寫(xiě)案件移送清單，與委托材料、委托結論報告、委托工作報告等一并送負責收案的專(zhuān)門(mén)人員，由其移送委托方。

　　第三十九條　具有下列情形之一，影響對外委托工作期限的，應當中止委托：

　　（一）確因環(huán)境因素（如臺風(fēng)、高溫）暫時(shí)不能進(jìn)行鑒定工作的：

　　（二）暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行現場(chǎng)勘驗的；

　　（三）暫時(shí)無(wú)法獲取必要的資料的；

　　（四）其他情況導致對外委托工作暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的。

　　第四十條　具有下列情形之一的，應當終結對外委托：

　　（一）無(wú)法獲取必要材料的；

　　（二）申請人不配合的：

　　（三）當事人撤訴或調解結案的；

　　（四）其它情況致使委托事項無(wú)法進(jìn)行的。

第四十一條　中止對外委托和終結對外委托的，都應向審判、執行部門(mén)出具正式的說(shuō)明書(shū)。 

第六章　編制與管理人民法院專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家名冊 

　　第四十二條　法醫、物證、聲像資料三類(lèi)鑒定的專(zhuān)業(yè)機構名冊從司法行政管理部門(mén)編制的名冊中選錄編制。其他類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家名冊由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )或主管部門(mén)推薦，按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則選錄編制。

　　名冊中同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)機構應不少于3個(gè)，同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)機構不足3個(gè)的除外。

　　第四十三條　司法輔助工作部門(mén)應對名冊中的專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家履行義務(wù)的情況進(jìn)行監督。對不履行法定義務(wù)或者違反相關(guān)規定的專(zhuān)業(yè)機構，司法輔助工作部門(mén)應當及時(shí)予以指正，視情節輕重，停止其一次至多次候選資格；對亂收鑒定費、故意出具錯誤鑒定結論、不依法履行出庭義務(wù)的，撤銷(xiāo)其入冊資格，通報給司法行政管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )或行業(yè)主管部門(mén)；對情節惡劣，造成嚴重后果的，應報有關(guān)部門(mén)追究其法律責任。

第七章　回避 

　　第四十四條　監督、協(xié)調員有下列情形之一的，應當主動(dòng)申請回避，當事人也有權申請回避：

　　（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

　　（二）本人或其近親屬和本案有利害關(guān)系的；

　　（三）本人或其近親屬擔任過(guò)本案的證人、鑒定人、勘驗人、辯護人或訴訟代理人的；

　　（四）本人的近親屬在將要選擇的相關(guān)類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構工作的；

　　（五）向本案的當事人推薦專(zhuān)業(yè)機構的；

　　（六）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件進(jìn)行公正處理的。

　　第四十五條　監督、協(xié)調員有第四十四條規定的回避情形的，應在1個(gè)工作日內主動(dòng)提出回避申請，報司法輔助工作部門(mén)負責人審批。

　　第四十六條　發(fā)現專(zhuān)業(yè)機構有需要回避的情形時(shí)，監督、協(xié)調員應向司法輔助工作部門(mén)負責人提出重新選擇專(zhuān)業(yè)機構的建議，由司法輔助工作部門(mén)負責人批準后重新選擇專(zhuān)業(yè)機構。專(zhuān)業(yè)機構的承辦人員有回避情形的，監督、協(xié)調員應當要求專(zhuān)業(yè)機構更換承辦人員。

第八章     附則

　　第四十七條　法院工作人員在對外委托司法輔助工作中有以下行為的，按照《人民法院違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》追究責任：

　　（一）泄露審判機密：

　　（二）要求當事人選擇某一專(zhuān)業(yè)機構：

　　（三）與專(zhuān)業(yè)機構或當事人惡意串通損害他人合法權益：

　　（四）接受當事人或專(zhuān)業(yè)機構的吃請、錢(qián)物等不正當利益；

　　（五）違反工作程序或故意不作為；

　　（六）未經(jīng)司法輔助工作部門(mén)擅自對外委托；

　　（七）其他違法違紀行為。

　　構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十八條　本規定自2007年9月l日施行。